2026年1月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議確定了今年要抓好七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，這既是破解我國生態(tài)環(huán)境突出問題的治本之策，也是培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略之舉。其中“持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，強(qiáng)化新污染物治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管”，這一部署對(duì)于青海堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尤為重要。青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要分類分級(jí)推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，全力打造美麗中國省域示范樣板；深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，推動(dòng)綠色生產(chǎn)力加快發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)測體系，以生態(tài)“含綠量”支撐發(fā)展“含金量”。

　　“十四五”期間，青海污染防治攻堅(jiān)成效明顯，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例由2021年的95.6%提升至2025年的97.9%，是全國唯一地表水國考斷面年均水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)五年保持100%的省份，湟水流域國省控?cái)嗝婺昃|(zhì)從2024年起全部達(dá)到Ⅱ類及以上，取得歷史性突破。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，是全面推進(jìn)美麗青海建設(shè)的重要戰(zhàn)役。青海要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準(zhǔn)把握“十五五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本定位與階段要求，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持環(huán)保為民，加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同、源頭防控末端治理協(xié)同，強(qiáng)化大氣環(huán)境精細(xì)化管控，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，以更大力度、更實(shí)舉措深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)美麗青海建設(shè)。

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　以源頭管控為抓手，筑牢大氣污染治理防線。青海要聚焦源頭管控、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)，開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)。積極推進(jìn)PM2.5協(xié)同治理，統(tǒng)籌揚(yáng)塵、油煙、秸稈焚燒等面源污染精細(xì)化管控，依法依規(guī)管控露天焚燒，大力推廣秸稈資源化利用、保護(hù)性耕作及深翻還田。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工“六個(gè)百分百”要求，依托智慧城管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)監(jiān)管；引導(dǎo)餐飲商戶規(guī)范安裝高效凈化裝置并建立運(yùn)維臺(tái)賬，推動(dòng)重點(diǎn)商圈安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大氣面源污染全流程數(shù)字化精準(zhǔn)管控。

　　以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為根本，厚植綠色低碳發(fā)展根基。青海要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端制造、新材料、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)。以降低PM2.5濃度為主線，深入實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)。建立重污染天氣應(yīng)急減排清單，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升西寧、海東大氣污染防治區(qū)域協(xié)作水平。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯深度治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加快65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造和10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，將減排壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)經(jīng)營主體和社會(huì)各界參與到全面綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程之中。

　　構(gòu)建新型能源體系，做好大氣污染物減排。青海要堅(jiān)持風(fēng)光水火氣氫儲(chǔ)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌就地消納和外送，鞏固新能源裝機(jī)和發(fā)電量占比“雙主體”地位。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建柔性立體主干網(wǎng)架，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力?？茖W(xué)布局建設(shè)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)新型儲(chǔ)能，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力。加快建設(shè)以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障的新型能源體系。推進(jìn)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，形成生產(chǎn)生活以清潔能源消耗為貨幣單位的激勵(lì)體系，并探索以清潔能源為基礎(chǔ)的綠色財(cái)稅和金融激勵(lì)機(jī)制。

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　以剛性約束統(tǒng)籌水資源，筑牢節(jié)水優(yōu)先、空間均衡的用水根基。青海要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣旱作農(nóng)業(yè)與高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田用水效率。推動(dòng)工業(yè)節(jié)水減排，加快水循環(huán)利用與廢水資源化改造，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)供水管網(wǎng)更新改造，持續(xù)降低管網(wǎng)漏損率。加強(qiáng)重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)核定并保障重要河流生態(tài)流量，實(shí)施水系連通與水資源優(yōu)化調(diào)度，增強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備與跨區(qū)域、跨季節(jié)調(diào)配能力，有效統(tǒng)籌生態(tài)用水與生產(chǎn)生活用水，自覺走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的綠色發(fā)展之路。

　　以精準(zhǔn)管控統(tǒng)籌水環(huán)境，織密源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管的治污防線。青海要強(qiáng)化地表水環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深化入河（湖）排污口排查整治，實(shí)施排污口分級(jí)分類監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理設(shè)施效能監(jiān)管；鞏固城市黑臭水體治理成效，扎實(shí)做好群眾身邊的小微水體環(huán)境問題排查治理，持續(xù)開展集中式飲用水水源地水質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查；實(shí)施黃河流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評(píng)估工作；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能改造，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理短板，提升管網(wǎng)覆蓋與處理效能，從源頭削減生活污染，推動(dòng)流域水環(huán)境協(xié)同治理、整體提升。

　　以系統(tǒng)修復(fù)統(tǒng)籌水生態(tài)，厚植健康穩(wěn)定、永續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。青海要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，著力加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性。加快構(gòu)建水生態(tài)監(jiān)測評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，定期開展重點(diǎn)江河湖庫水生生物、生態(tài)環(huán)境調(diào)查與健康評(píng)價(jià)，為科學(xué)治理提供數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控，守好群眾飲水安全底線?？茖W(xué)開展土著水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)生物多樣性穩(wěn)步恢復(fù)，完善系統(tǒng)性、自然化修復(fù)舉措，不斷提升水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與健康水平，讓清水長流、河湖安瀾，為青海高質(zhì)量發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)生態(tài)動(dòng)能。

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，從源頭守住土壤環(huán)境安全底線。青海要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)工藝技術(shù)革新、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核等方面，從源頭減少土壤污染產(chǎn)生。聚焦化工、冶金、石化等重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化全流程清潔生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)防滲、防漏、防擴(kuò)散措施，最大限度削減污染物的產(chǎn)生與排放。啟動(dòng)土壤污染狀況普查和地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，管控甘河、格爾木工業(yè)園區(qū)地下水污染。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況排查，鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染等問題。持續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用管理，縱深推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用與秸稈資源化利用，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭阻斷面源污染，守護(hù)耕地土壤健康。

　　堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控，以精準(zhǔn)施策筑牢土壤安全屏障。青海要健全常態(tài)化土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，動(dòng)態(tài)更新污染地塊清單和重點(diǎn)監(jiān)管名錄，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、狀況明、管控準(zhǔn)，系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染防治與生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土壤的可持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)國土空間規(guī)劃、土地用途與污染程度差異，實(shí)施分類管控、精準(zhǔn)治理、科學(xué)修復(fù)。對(duì)擬用于住宅、公共管理與公共服務(wù)等民生用途的污染地塊，嚴(yán)格執(zhí)行修復(fù)治理與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)后方可開發(fā)利用；對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，采取隔離防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)阻斷等措施，嚴(yán)防污染擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷、騰退地塊，強(qiáng)化全過程污染治理與安全監(jiān)管，保障土地安全流轉(zhuǎn)、綠色高效再利用。

　　堅(jiān)持水土共治，用系統(tǒng)觀念提升協(xié)同治理效能。青海要深刻把握土壤與地下水污染相伴相生、協(xié)同演化的規(guī)律，全面推行水土一體化調(diào)查、一體化監(jiān)測、一體化防治。加快三江源等區(qū)域一體化生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新污染物治理。聚焦化工園區(qū)、垃圾填埋場、尾礦庫等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌開展土壤與地下水協(xié)同監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與系統(tǒng)治理，針對(duì)重金屬、持久性有機(jī)污染物等突出污染物實(shí)施靶向施治。在治理修復(fù)中優(yōu)先選用水土協(xié)同減污技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一次治理、雙重增效。將土壤改良培肥、地下水保護(hù)修復(fù)深度融入國土綠化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重大工程，健全水土協(xié)同保護(hù)長效機(jī)制，持續(xù)提升水土資源生態(tài)功能與永續(xù)利用能力。

　?。ㄗ髡邌挝痪鶠檫|寧大學(xué)）