熱烈的陽光灑向邊壩三色湖，波光粼粼的水面映照著群眾的笑臉；清晨，邊壩縣“郵快合作”“送氣下鄉(xiāng)”的專車引擎已然轟隆作響；午后，邊壩鎮(zhèn)普玉一村的黨群服務(wù)驛站外，村民正用四輪摩托車載著游客前往冰洞景點；傍晚，拉孜鄉(xiāng)拉孜村的“銀發(fā)議事廳”內(nèi)，老人們圍坐暢談著村子的新變化……這幅生機勃勃的鄉(xiāng)村振興畫卷，正是邊壩縣以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。

　　2024年，邊壩全縣旅游收入突破3000萬元，旅游人數(shù)和收入均比2023年翻一番；農(nóng)牧產(chǎn)品銷售額達156萬余元；村級集體經(jīng)濟“空殼村”基本實現(xiàn)清零；47所高海拔學(xué)校供暖工程實現(xiàn)全覆蓋；全縣連續(xù)四年實現(xiàn)命案“零發(fā)生”，重大案（事）件“零發(fā)案”，安全生產(chǎn)“零事故”，群眾滿意度持續(xù)保持在98％以上……亮眼的成績背后，是邊壩縣以黨建為引領(lǐng)，在人才、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域精耕細作的扎實足跡。

　　人才活水潤沃土

　　“過去我們村‘兩委’平均年齡53歲，現(xiàn)在最年輕的委員才28歲！”金嶺鄉(xiāng)玉壩村黨支部書記布窮感慨道。近年來，邊壩縣深入實施年輕干部“能力孵化”行動，扎實開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況調(diào)研和村（社）“兩委”屆中評估分析，先后調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子49人，將51名鄉(xiāng)村振興等專干選拔進入村“兩委”隊伍，動態(tài)配齊配強村（社）“兩委”班子510人。通過組織2次縣級、11次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級村（社）黨組織書記“擂臺比武”活動，積極推薦村“兩委”干部、農(nóng)牧民群眾、鄉(xiāng)賢村才等跨區(qū)跨市跨縣開展“走出去、拓視野、促三交”活動30期1350人，以手把手教、面對面講、全方位帶的方式，切實提升基層干部綜合能力。

　　此外，邊壩縣以“優(yōu)選、強育、嚴管、活用”為抓手，按照“2＋X”“3＋X”標準，擇優(yōu)精準選派361名駐村干部到86個村（社）開展第十四批干部駐村工作。針對駐村干部情況不熟、基層經(jīng)驗不足等問題，縣委組織部聯(lián)合縣委黨校等部門組織開展鄉(xiāng)村振興、基層治理等專題培訓(xùn)班7期458人次，組織開辦11場“駐村第一支部書記講堂”、現(xiàn)場交流會等活動，持續(xù)提升駐村干部工作能力和業(yè)務(wù)水平。

　　如今，全縣361名駐村干部活躍在鄉(xiāng)村振興一線，他們中有的是“駐村第一書記講堂”的金牌講師，有的是帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。通過“走出去、拓視野、促三交”活動，1350名鄉(xiāng)村人才開闊了眼界；823名后備干部組成的“人才蓄水池”，更讓基層隊伍始終充滿活力——邊壩縣創(chuàng)新人才培育機制帶來的蛻變，早已不是個例。

　　產(chǎn)業(yè)花開別樣紅

　　蔚藍的冰川連接至祥格拉山腳，在藍天白云的映照下晶瑩剔透；貢嘎冰洞猶如一顆巨大的藍寶石鑲嵌在雪山，給來往游客巨大的視覺震撼。要問旅游景點能給一個縣城帶來多大的改變？邊壩縣絕對可以給你答案。

　　曾經(jīng)的邊壩縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷入困境：農(nóng)牧民守著豐富的自然資源卻難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，傳統(tǒng)種養(yǎng)模式單一，農(nóng)產(chǎn)品銷路狹窄且附加值低；村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，“空殼村”占比高，缺乏可持續(xù)發(fā)展動力；青壯年為謀生計紛紛外出，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨“人才空心化”難題，經(jīng)濟增長乏力。

　　2024年，邊壩縣印發(fā)《邊壩縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施方案》，制定年度目標，明確村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，大力推動“黨建＋文旅”集體經(jīng)濟發(fā)展和清潔能源試點建設(shè)工程。通過政策傾斜、資金整合、精準選人等工作舉措，提質(zhì)擴建普玉一村、玉貢股村等16個黨群服務(wù)驛站，推動邊壩三色湖景區(qū)、炯拉措國家濕地公園分別成功創(chuàng)建國家級4A、3A級景區(qū)。依托文旅帶動，邊壩縣累計接待區(qū)內(nèi)外游客30萬余人次，帶動旅游收入3000萬余元，2024年旅游人數(shù)和收入均比2023年翻一番，文旅帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)全面彰顯。

　　農(nóng)牧產(chǎn)品的成績也同樣耀眼。截至目前，邊壩縣農(nóng)牧產(chǎn)品線上線下交易972筆，銷售額達156萬余元；建設(shè)運行全市首個哈達加工廠，并首次實現(xiàn)國際貿(mào)易出口零的突破，藏紅麥提純復(fù)壯體系初步建成并成功注冊地理標志證明商標，邊壩黑山羊、貝母林下資源被納入2024年第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，旺卡水廠取得三色思水商標注冊證及取水許可證，布青人參果成功申報集體商標，邊壩農(nóng)牧特色產(chǎn)品地域品牌已然全面唱響。

　　同時，邊壩縣堅持推廣用好“三帶”做法，充分發(fā)揮村級黨組織、書記、黨員“帶”群眾的作用，持續(xù)扶持壯大村級集體經(jīng)濟。通過“村黨組織書記＋”模式和駐村第一書記幫帶，領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目108個，實現(xiàn)“百萬元”增收集體經(jīng)濟4個、“50—100萬元”增收集體經(jīng)濟6個、“10—50萬元”增收集體經(jīng)濟33個，零收益或虧損集體經(jīng)濟基本實現(xiàn)全面清零。同時，積極推行“黨員＋群眾”幫帶機制，先后培養(yǎng)182名致富帶頭人，2024年，幫帶輸送946人前往拉薩開展南北山綠化工程，實現(xiàn)增收769萬余元，用工人數(shù)全市排名第一。

　　生活逐漸向好，這幾年，邊壩縣普玉一村村委會主任達拉臉上的笑容愈發(fā)燦爛。現(xiàn)在，他正忙著操辦送孩子去市里面上學(xué)，激動地對記者說：“感謝黨和政府，這兩年生活條件更好了，從年初忙到年尾，月月都能賺到錢，村里的小汽車一下子多了起來，小孩上學(xué)也方便了，平時還能去村里好幾個茶館吃飯，其他村子都以我們村為榜樣呢?！?/p>

　　減負增效暖民心

　　“以前墻上掛滿牌子眼花繚亂，現(xiàn)在辦事反而更方便了。”草卡鎮(zhèn)?？ㄉ鐓^(qū)的益西卓瑪拿著剛辦好的社?？ǜ锌馈?024年以來，邊壩縣下發(fā)《邊壩縣整治形式主義為基層減負自查自糾問題清單》，收集10個方面78條意見，形成《邊壩縣整治形式主義為基層減負專項工作措施》，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職事項“3張清單”和村級“依法履職、協(xié)助辦理、出具證明、證明撤銷”“4張清單”，進一步明晰鄉(xiāng)村兩級職責(zé)職能，通過指導(dǎo)建立任務(wù)交辦歸口管理機制，按職責(zé)歸口分辦落實，對確需鄉(xiāng)村落實的事項統(tǒng)一調(diào)度，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負責(zé)制，壓實分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決杜絕轉(zhuǎn)嫁責(zé)任到鄉(xiāng)村兩級的情況。

　　依據(jù)區(qū)市兩級關(guān)于清理“濫掛牌”工作要求，邊壩縣進一步明確村級組織掛牌標準，深入開展村級組織“濫掛牌”問題清理整治工作，累計清理機構(gòu)標識牌136塊、功能標識牌1269塊、各類職責(zé)功能標識牌1446塊、宣傳欄378塊，有效減輕村級組織負擔(dān)，釋放村級組織工作效能。

　　據(jù)了解，邊壩縣“濫掛牌”問題清理整治工作為村級組織減負增效明顯。通過強化精簡合并、保持框架、合并優(yōu)化的工作原則，建立健全村（社）職責(zé)事項、證明事項撤銷和準入審批機制，對全縣“黨建＋四件大事”二級考核指標壓減240項，精簡率達78.2％，將村級原30余項工作臺賬精簡合并優(yōu)化至9個，并全面清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)干部68人，清退率達到100％。

　　工作減負但服務(wù)不減。2025年以來，邊壩縣縱深推進“郵快合作”“送氣下鄉(xiāng)”等民生項目，創(chuàng)新“財政兜底＋企業(yè)讓利”雙輪驅(qū)動模式，以“零跑腿”“零延遲”服務(wù)提升群眾獲得感；在海拔4500米的馬武鄉(xiāng)，各駐村干部黨員志愿服務(wù)隊每月定期巡訪牧區(qū)；邊壩鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅色家政”服務(wù)，黨員志愿者為孤寡老人提供上門理發(fā)、代購藥品……減負后的基層力量，正以更高效的服務(wù)，讓群眾的獲得感持續(xù)升溫。

　　從人才隊伍的“新鮮血液”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“蓬勃動能”，從基層負擔(dān)的“有效減輕”到民生服務(wù)的“精準落地”，邊壩縣正以黨建為舵，在鄉(xiāng)村振興的航程上穩(wěn)步前行，書寫著屬于雪域高原的發(fā)展新篇章。