4月24日，中國證監(jiān)會發(fā)布消息稱，已于近日部署2026年打擊和防范上市公司財務(wù)造假專項行動，這是證監(jiān)會自2024年新“國九條”發(fā)布以來，部署的第三輪打擊和防范上市公司財務(wù)造假專項行動。

　　此次行動更加突出早發(fā)現(xiàn)、強防范、優(yōu)機制三項目標，一體推進發(fā)現(xiàn)、懲處、退市、投保有機銜接，主要圍繞以下四方面重點任務(wù)開展。

　　——進一步嚴密監(jiān)管發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，在前兩輪專項行動中，證監(jiān)會強化線索識別和處置的針對性，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違規(guī)問題，非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法相結(jié)合，定期“體檢”和突發(fā)“急診”相結(jié)合，對上市公司年報、半年報財務(wù)數(shù)據(jù)集中進行循環(huán)排查，同時高度重視輿情、舉報、內(nèi)外通報的問題線索，發(fā)現(xiàn)能力明顯提高。

　　本次專項行動明確，將進一步優(yōu)化分類監(jiān)管，加強預(yù)警信號常態(tài)化監(jiān)測排查。強化監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫信息查詢，強化財務(wù)舞弊監(jiān)管AI大模型應(yīng)用。同時，加快建設(shè)財務(wù)舞弊非現(xiàn)場監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)中心，加快建設(shè)第三方配合造假監(jiān)測中心。

　　——進一步落實嚴懲重罰要求。

　　前兩輪專項行動期間，證監(jiān)會作出正式行政處罰107起，合計罰沒金額超30億元。其中，對東旭集團、東旭光電、高鴻股份、東方通、億利潔能等5家公司處以億元罰款。

　　同時，紫天科技、立方數(shù)科等18家公司因嚴重造假被強制退市，對市場形成較大威懾，“造假必退市、退市不免責(zé)”的嚴監(jiān)管氛圍正加速形成。

　　本次專項行動對相關(guān)工作作出進一步部署，明確將堅決落實造假退市、占用償還、退市不免責(zé)的監(jiān)管要求。堅決向公安機關(guān)移送一批涉嫌欺詐發(fā)行、違規(guī)披露、背信損害上市公司利益的案件線索。

　　——進一步構(gòu)筑公司和中介把關(guān)兩道防線。

　　前兩輪專項行動期間，證監(jiān)會會同財政部出臺《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》《資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案辦法》，依規(guī)注銷8家會計師事務(wù)所、66家評估機構(gòu)證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，對60家中介機構(gòu)合計罰沒約8.46億元。

　　在鼓勵“吹哨人”方面，證監(jiān)會會同財政部修訂《證券期貨違法行為“吹哨人”獎勵工作規(guī)定》，獎金比例由案件罰沒款金額1%提升為3%，獎金上限提升至100萬元，更好地防范和打擊上市公司財務(wù)造假。

　　本輪專項行動期間，證監(jiān)會將切實約束控股股東、實際控制人行為；壓實董事會秘書、獨立董事和審計委員會職責(zé)；鼓勵保薦、審計等中介機構(gòu)及其從業(yè)人員積極“吹哨”，對于在發(fā)現(xiàn)造假行為時主動報告的，依法從輕或減輕處罰。

　　——進一步完善綜合懲防長效機制。

　　前兩輪專項行動期間，證監(jiān)會向有關(guān)部門和地方政府多次移交第三方配合造假主體，相關(guān)部門及地方政府通過刑事追責(zé)、行政處罰等方式嚴肅追責(zé)，綜合懲防合力正全面凝聚。

　　部門協(xié)作也在不斷完善，合力打好懲防“組合拳”。今年1月5日，證監(jiān)會牽頭召開資本市場財務(wù)造假綜合懲防體系跨部門工作推進座談會，12個部門共同研究重點工作。

　　本次專項行動明確，將在全力推進基礎(chǔ)制度建設(shè)的同時，優(yōu)化上市公司監(jiān)管執(zhí)法信息統(tǒng)籌發(fā)布，提升執(zhí)法威懾效果；大力推進貫通式一體化執(zhí)法，提升發(fā)現(xiàn)查處效率。

　　同時，進一步發(fā)揮投資者保護機構(gòu)示范引導(dǎo)作用，推動更多代表人訴訟、其他支持訴訟等典型案例落地。完善第三方配合造假問題線索移送機制，加大跨部門信息共享與數(shù)據(jù)交互，探索更多可復(fù)制可推廣的發(fā)現(xiàn)、懲處、預(yù)防工作經(jīng)驗。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)過前兩輪專項行動，監(jiān)管部門對上市公司財務(wù)造假的發(fā)現(xiàn)能力正在逐步提高，懲處力度明顯加大，打擊第三方配合造假也取得多方面突破。隨著新一輪專項行動落地，將進一步推進“不敢造假、不能造假、不想造假”的市場生態(tài)加速形成。