清晨，初光灑向布達(dá)拉宮，整座拉薩城煥發(fā)出勃勃生機(jī)。街頭，身著各色工裝的外賣騎手、快遞小哥穿梭奔忙；巷尾，商戶們在直播間里熱情洋溢地推介特色產(chǎn)品；線上，網(wǎng)約車司機(jī)的接單提示音此起彼伏……

　　在雪域高原這片熱土上，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，匯聚成推動拉薩現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。

　　筑牢組織根基，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋

　　“有了黨組織，我們這些常年奔波在路上的快遞員終于找到了‘家’，心里更踏實(shí)，干勁也更足了！”在拉薩市城關(guān)區(qū)某快遞網(wǎng)點(diǎn)，剛遞交入黨申請書的年輕快遞員扎西頓珠激動地說。新掛牌成立的黨員活動室，墻上整齊懸掛著黨建工作制度、黨員風(fēng)采展示、黨日活動剪影，成為快遞員們工作之余的學(xué)習(xí)交流陣地。

　　針對新興領(lǐng)域組織形態(tài)多樣、分布廣泛、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，拉薩市創(chuàng)新運(yùn)用“雙線摸排”法。一方面依托街道社區(qū)、園區(qū)樓宇，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級自下而上進(jìn)行“地毯式”統(tǒng)計(jì)；另一方面協(xié)調(diào)稅務(wù)、市場監(jiān)管、民政等部門，共享信息數(shù)據(jù)，分類比對核實(shí)，有效破解了信息摸底難題。截至目前，拉薩市近20萬家經(jīng)營主體中，非公企業(yè)達(dá)5.3萬余家，符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公企業(yè)1921家。新就業(yè)群體超3.3萬人，包括快遞員1700余名、外賣員3300余名、網(wǎng)約車司機(jī)8000余名、貨車司機(jī)2萬余名、長期活躍的網(wǎng)絡(luò)主播約100名。

　　在精準(zhǔn)摸排基礎(chǔ)上，拉薩市緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，持續(xù)開展“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)歸建、趣緣共建等靈活多樣的方式，推動黨組織應(yīng)建盡建。

　　截至目前，全市“三有”非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到79%，社會組織黨組織覆蓋率達(dá)到88%。在律師、物業(yè)服務(wù)、民辦教育等重點(diǎn)行業(yè)，組建了12家行業(yè)黨委；在非公企業(yè)聚集區(qū)，成立了3個(gè)綜合性非公經(jīng)濟(jì)黨委和3個(gè)區(qū)域性黨組織；針對新就業(yè)群體，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心和V站，打造了150余個(gè)暖“新”陣地，成為他們歇腳充電、交流學(xué)習(xí)的“紅色港灣”。

　　激發(fā)組織活力，服務(wù)中心大局

　　在拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一家科技型非公企業(yè)的黨員活動室內(nèi)，主題為“技術(shù)攻堅(jiān)當(dāng)先鋒”黨日活動正在熱烈進(jìn)行。黨員技術(shù)骨干們圍繞優(yōu)化新研發(fā)產(chǎn)品性能展開深入討論?！皣@拉薩市委的中心工作，特別是千億產(chǎn)值攻堅(jiān)行動，我們黨員就應(yīng)該沖在最前面，把黨組織的活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力！”企業(yè)黨支部書記的話語擲地有聲。

　　近年來，拉薩市圍繞實(shí)施全域旅游配套大發(fā)展戰(zhàn)略、千億產(chǎn)值攻堅(jiān)行動等中心工作，積極引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨組織設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，組織黨員開展技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等活動?；顒又?，拉薩市通過“黨建+公益”模式，鼓勵(lì)兩新組織積極參與“百企興百村”行動，為農(nóng)牧民群眾提供更多就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，拉薩市新興領(lǐng)域稅收貢獻(xiàn)率、就業(yè)貢獻(xiàn)率均達(dá)到90%以上，形成了黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　在踐行為民服務(wù)宗旨中，拉薩市新興領(lǐng)域展現(xiàn)出新作為。拉薩市兩新組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用，組織開展“雙拖欠”等專項(xiàng)信訪矛盾排查，切實(shí)保障職工合法權(quán)益；在履行社會責(zé)任方面，35家行業(yè)協(xié)會商會以“中華慈善日”為契機(jī)，發(fā)動黨員帶頭參與愛心捐贈；定日6.8級地震發(fā)生后，兩新組織積極募捐，共募集善款731.36萬元支援抗震救災(zāi)。

　　強(qiáng)化支撐保障，構(gòu)建長效機(jī)制

　　機(jī)制的健全是工作持續(xù)深入的關(guān)鍵。拉薩市著力構(gòu)建符合實(shí)際、運(yùn)行高效的服務(wù)保障體系，為新興領(lǐng)域黨建工作的健康發(fā)展注入源源動力。

　　建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制是首要環(huán)節(jié)。拉薩市構(gòu)建了“條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力”的工作體系，強(qiáng)化市委兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任、行業(yè)主管部門“管行業(yè)必須管黨建”責(zé)任以及屬地的兜底管理責(zé)任，通過制定責(zé)任清單，明確各行業(yè)部門抓黨建的具體職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力。同時(shí)，拉薩市推動市縣兩級黨委社會工作部部長全部兼任同級組織部副部長，這一體制機(jī)制創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了黨建工作資源的整合與高效利用。

　　健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制是重要抓手。拉薩市探索建立部務(wù)會班子“五個(gè)一”聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，即每個(gè)班子成員固定聯(lián)系一個(gè)兩新組織、一個(gè)新就業(yè)群體、一個(gè)基層治理聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)志愿服務(wù)組織、一個(gè)人民建議征集課題。同時(shí)，建立市委兩新工委委員聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)兩新組織工作制度，要求每位委員至少聯(lián)系一個(gè)兩新組織，每季度至少深入聯(lián)系點(diǎn)開展一次工作，確保各項(xiàng)任務(wù)要求直接落實(shí)到基層。

　　完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是基礎(chǔ)支撐。拉薩市認(rèn)真落實(shí)黨費(fèi)返還政策，足額劃撥黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確要求這些經(jīng)費(fèi)必須用于支持黨組織活動開展、黨員教育培訓(xùn)、黨建陣地建設(shè)等。2024年，全市各級兩新組織黨費(fèi)共計(jì)42.1萬元，按規(guī)定返還40萬元；市級財(cái)政預(yù)算安排黨建經(jīng)費(fèi)20萬元，并向13家工作成效顯著的優(yōu)秀兩新黨組織劃撥了8萬元黨建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這些實(shí)實(shí)在在的投入，有效保障了基層黨組織活動的正常開展。

　　一面面鮮紅的黨旗，在新興領(lǐng)域的廣闊天地高高飄揚(yáng)；一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，在服務(wù)群眾的最前沿巍然矗立。拉薩市新興領(lǐng)域黨建工作正以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、創(chuàng)新的舉措、貼心的服務(wù)，不斷凝聚奮進(jìn)力量，為譜寫雪域高原長治久安和現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)磅礴的“新”力量。